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        2018年將對全國鋼企進行一次專項安全治理,文件近期將下發!

        “我們初步考慮在2018年對全國范圍內的鋼鐵企業進行一次專項安全治理,具體文件將在近期下發。這次專項安全治理將比天津那次更細,治理面也將更大。”  




        安監總局監管四司司長馬銳

        談近期鋼企安全生產相關問題

               “近期鋼鐵行業發生多起安全事故,原因主要有兩個:一是在高利潤的驅動下,鋼鐵企業傾向于擴產,特別容易忽略一些安全管理問題;二是采暖季限產導致鋼鐵企業集中檢修,在檢修過程中,不規范的操作增加了事故發生率。”2017年12月13日,安全生產監督管理總局(以下簡稱安監總局)監管四司司長馬銳鋼鐵企業安全生產相關問題接受了《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者專訪。 

               馬銳強調,安監總局已經注意到鋼鐵行業安全管理水平下滑的趨勢。“2018年,我們初步考慮對全國范圍內的鋼鐵企業進行一次專項安全治理。”他說。


        安全風險增大由多方因素造成

               馬銳指出,與往年相比,2017年鋼鐵企業發生安全事故的頻次多了一些,不過較大事故的發生次數相對平穩。“事故發生頻次的增加是導致更大事故發生的潛在因素,之所以沒有構成更大事故,可能與當時現場人少、人員反應快等因素有關。這些事故極有可能變成大事故。事故發生頻次的增加,加大了更大事故發生的風險,大家對此一定要足夠重視。”他強調。


               在馬銳看來,2017年鋼鐵企業發生安全事故的頻次增多,主要原因是鋼材市場向好,鋼鐵企業利潤較高,擴產的沖動很大。“因為冶煉時間基本一定,鋼鐵企業要提高產量,可能需要擴大爐子的容量。這時候,企業容易不按規程操作,通過對小爐子擴容來提高產量,這樣犧牲了安全。另外,對該檢修的爐子不及時檢修,也增加了安全風險。”他說。 

               采暖季限產也使鋼鐵企業的安全隱患增多。2017年11月6日~8日,安監總局派出檢查組對天津市鋼鐵行業化解過剩產能安全生產執法專項行動和粉塵防爆專項整治工作進行了明查暗訪。之后,安監總局在發布的通報中指出,限產期間往往會出現高爐、轉爐等設備滿負荷甚至超負荷生產的情況,設備不能按照計劃開展檢修工作,這樣會加大高爐爐缸燒穿等安全事故發生的風險。 

               馬銳表示,在采暖季限產期間,一些企業會利用這一時機對設備進行檢(維)修。由于企業對安全管理的認識不夠,有時候會把設備的檢(維)修外包給其它企業,而這些企業的檢(維)修人員可能安全技能不高、安全意識不強,終導致出現安全事故。“大部分事故發生在檢(維)修過程中,這是規律。”他說。 

               2017年下半年,本鋼、日照鋼鐵發生了高爐起火事故,原因都是爐缸燒穿。對此,馬銳指出,我國鋼企的高爐安全水平總體不錯,從技術和裝備角度來看沒有問題,之所以發生事故,主要還是綜合管理方面出了問題,在高爐運行過程中存在管理、診斷等方面的缺陷


        做好安全生產須防患于未然

               “通過淘汰落后產能、全面取締‘地條鋼’,給整個鋼鐵行業創造了一個非常好的發展環境,鋼鐵企業要配合相關政策,做好安全生產工作,共同維護好這個局面。”馬銳說。 


               那么,鋼鐵企業應該如何盡可能地避免安全事故的發生,實現安全生產?對此,馬銳提了3點建議: 

               ,企業對安全要認識到位。黨的十九大報告提出,樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。“黨的十九大報告對安全生產理念做了強調,安全生產對企業的未來發展將更加重要。企業對此要有清晰的認識,不然可能‘走不下去’。”馬銳說。 

               其次,企業要做好安全風險辨識和管控工作。對于存在的火災、爆炸、中毒、機械傷害、車輛傷害、灼燙等安全風險防范問題,馬銳指出,企業須做好辨識和管控工作。在辨識方面,2015年安監總局發布了《冶金行業較大危險因素辨識與防范指導手冊》,2017年又下發了《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017年版)》,企業可以對照進行辨識。在管控方面,企業要將上述手冊和標準落實到各個層級,真正把風險管控住。同時,企業應該抓住問題深入研究,做到防患于未然。“沒有造成人員傷亡的事故,對企業來說是很好的研究學習案例,企業應趁機對其展開深入研究,并對系統問題進行糾正,避免其發展成更大的危險因素。”馬銳說。 

               后,安全管理要靠體系管理。馬銳舉例說:“高爐運行和維護過程中出現的風險只有懂的人才能判斷出來,讓安全員管這個問題肯定管不住。體系化的安全管理不僅是安全員的管理,是全員的管理。”他認為,在體系化管理的過程中,企業應該真正形成“一把手”親自抓、全員參與、崗位達標,自上而下與自下而上相融合的安全管理體系。


        2018年將開展鋼企專項安全治理

               《安全監管總局關于明查暗訪天津市鋼鐵行業化解過剩產能安全生產執法專項行動和粉塵防爆專項整治工作情況的通報》顯示,2017年11月6日~8日,安監總局在檢查過程中發現了5個主要問題——

        一是鋼鐵企業存在限產工作方案安全措施不足,檢(維)修管理混亂等問題;

        二是鋼鐵企業隱患排查能力不足,現場管理混亂;

        三是部分粉塵涉爆企業隱患整改不徹底,不能主動落實防爆措施;

        四是對部分粉塵涉爆企業執法不夠嚴格,跟蹤督辦力度不夠;

        五是中介機構能力不足,存在第三方服務走過場等問題。


        針對這些問題,安監總局對天津市安監局提了3個工作要求——

        一是緊盯重點問題隱患,嚴格執法,確保整改到位;

        二是突出重點時段,確保鋼鐵企業安全生產;

        三是聚焦粉塵涉爆重點企業,狠抓問題隱患,實現閉環管理。 

              

        馬銳指出,安監總局在天津調查的過程中發現,鋼鐵企業的安全管理水平出現了下滑的趨勢。出現這一情況,主要是因為去產能、限產等政策導致企業人員流動比較嚴重,很多人員培訓沒到位上崗,安全隱患比較大。馬銳透露:“我們初步考慮在2018年對全國范圍內的鋼鐵企業進行一次專項安全治理,具體文件將在近期下發。這次專項安全治理將比天津那次更細,治理面也將更大。”  

               而在2017年12月19日,安監總局發布了《安全監管總局關于發布金屬冶煉企業禁止使用的設備及工藝目錄(批)的通知》,對企業的安全管理再次加碼。針對該通知,馬銳指出,按照這個目錄,我們希望通過政府檢查和企業自查相結合的方式,把金屬冶煉企業不符合安全標準的裝備和工藝全部淘汰掉。 



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